Le logement est une question complexe qui touche les jeunes de manière disproportionnée. En Irlande, 63 % des jeunes âgés de 20 à 29 ans vivent toujours chez leurs parents, contre 49 % en moyenne dans les pays de l’OCDE. Cette proportion a connu une rapide croissance au cours des dix dernières années du fait de l’offre insuffisante de logements à acheter ou à louer, des coûts élevés de la construction et de l’offre réduite de logements sociaux. En septembre 2023, les jeunes âgés de 18 à 24 ans représentaient 17 % de l’ensemble des adultes résidant dans un hébergement d’urgence. L’initiative Housing First for Youth (Logement d’abord pour les jeunes) a été mise en œuvre par l’association Focus Ireland pour lutter contre le sans-abrisme des jeunes en Irlande. Cette approche, qui a également été utilisée au Canada, en Écosse et aux Pays-Bas, vise à fournir aux jeunes qui risquent de se retrouver sans domicile fixe un logement sûr le plus rapidement possible, ainsi que des services d’accompagnement intensifs et ciblés pour les aider à opérer la transition vers une vie indépendante et à prévenir le sans-abrisme à l’avenir.
Housing First – Irlande
Abstract
L’initiative Housing First for Youth de Focus Ireland est un programme complet axé sur le logement qui met l’accent sur la stabilité du logement pour les jeunes âgés de 18 à 26 ans confrontés au sans-abrisme, indépendamment de leurs antécédents ou de la cause de leur sans-abrisme. Cette approche entend briser le cycle du sans-abrisme en s’attaquant à ses causes profondes. En offrant un logement sûr et un éventail de services d’accompagnement adaptés à l’âge, ce programme entend autonomiser les jeunes, les doter des compétences nécessaires pour mener une vie indépendante et, à terme, briser le cycle du sans-abrisme. Ce programme n’a pas seulement pour objectif d’offrir des solutions de logement immédiates, mais aussi d’aider les jeunes à réussir leur transition vers une vie indépendante. L’importance accordée à la stabilité et à l’indépendance à long terme vise à prévenir de futurs épisodes de sans-abrisme.
Le programme « Housing First for Youth » s’adresse à deux principaux groupes cibles : 1) les jeunes qui quittent l’assistance publique et qui peuvent être particulièrement vulnérables au sans-abrisme en raison du manque de soutien familial et de ressources ; et 2) les jeunes qui sont confrontés au sans-abrisme en raison d’autres facteurs, tels qu’une division familiale, des problèmes de santé mentale, des pressions économiques ou le chômage.
Contrairement à l’initiative « Housing First for Adults » (Logement d’abord pour les adultes), « Housing First for Youth » tient compte du fait que les jeunes sont susceptibles de déménager fréquemment et propose dès lors un soutien flexible et personnalisé qui les accompagne même s’ils changent de lieu de résidence. Les services d’accompagnement incluent également, une collaboration avec les agences de protection de l’enfance, les prestataires de soins de santé mentale, les établissements d’enseignement, les employeurs pour l’inscription à des programmes de formation professionnelle, les prestataires de soins de santé, les conseillers financiers et l’assistance en matière de relations familiales. Focus Ireland travaille en étroite collaboration avec divers partenaires, dont les autorités locales et Tulsa, l’agence irlandaise pour l’enfance et la famille, afin que ce programme soit couronné de succès. Ce modèle de partenariat permet de mettre en commun les ressources et l’expertise afin de traiter efficacement le problème complexe du sans-abrisme chez les jeunes.
L’initiative dédiée au logement des jeunes a généré des résultats positifs. Dans la région du Midwest, par exemple, 40 jeunes ont été placés dans des foyers sécurisés, et nombre d’entre eux se sont lancés dans des études ou dans un travail. Des succès similaires ont été enregistrés à Waterford et à Cork. À ce jour, le programme a permis de réduire à zéro le nombre de sans-abri parmi les jeunes participants, d’atteindre un taux de soutien de 96 %, d’attribuer un logement à 76 % des jeunes et de permettre à près d’un tiers des participants d’accéder à l’éducation ou à l’emploi. Par ailleurs, Focus Ireland prévoit d’étendre le service « Housing First for Youth » à d’autres régions irlandaises au besoin. Cependant, cette extension prendra du temps et nécessitera le soutien continu des autorités locales et des partenaires. Les résultats de la mise en œuvre du programme Housing First aux Pays-Bas sont également prometteurs, les économies réalisées étant par exemple estimées à 20 000 euros par participant par rapport à l’aide extra-muros habituelle.
Cette pratique appuie également la mise en œuvre des dispositions IV.3, IV.5 et VI.2 de la Recommandation de l’OCDE sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes (OCDE, 2022[1])
Lectures complémentaires
[5] Focus Ireland (2020), Housing First for Youth in practice, https://www.feantsa.org/download/housing-first-for-youth-focus-ireland-lisa-o-brien7679054090172377504.pptx.
[2] Focus Ireland Youth Housing (n.d.), A Partnership Approach : Working to Tackle Youth Homelessness, https://www.focusireland.ie/wp-content/uploads/2021/09/Youth-Housing-Partnership-Approach.pdf.
[3] Housing First Europe (2022), An Introduction to Housing First for Youth, https://housingfirsteurope.eu/wp-content/uploads/2022/05/HousingFirst4YouthFinalPrint.pdf.
[4] Norris, M., A. Palmer and J. Kelleher (2022), Preventing Homelessness among Care Leavers : Review of the Capital Assistance Scheme for Care Leavers, https://assets.gov.ie/246794/c3885f78-70b5-4ad1-ad7e-26e9a094cc82.pdf.
[1] OCDE (2022), Recommandation du Conseil sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes, https://legalinstruments.oecd.org/fr/instruments/OECD-LEGAL-0474.
Ce document, ainsi que les données et cartes qu’il peut comprendre, sont sans préjudice du statut de tout territoire, de la souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région.
© OCDE 2024
Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)
Cette œuvre est mise à disposition sous la licence Creative Commons Attribution 4.0 International. En utilisant cette œuvre, vous acceptez d’être lié par les termes de cette licence (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
Attribution – Vous devez citer l’œuvre.
Traductions – Vous devez citer l’œuvre originale, identifier les modifications apportées à l’original et ajouter le texte suivant : En cas de divergence entre l’œuvre originale et la traduction, seul le texte de l’œuvre originale sera considéré comme valide.
Adaptations – Vous devez citer l’œuvre originale et ajouter le texte suivant : Il s’agit d’une adaptation d’une œuvre originale de l’OCDE. Les opinions exprimées et les arguments utilisés dans cette adaptation ne doivent pas être rapportés comme représentant les vues officielles de l’OCDE ou de ses pays Membres.
Contenu provenant de tiers – La licence ne s’applique pas au contenu provenant de tiers qui pourrait être incorporé dans l’œuvre. Si vous utilisez un tel contenu, il relève de votre responsabilité d’obtenir l’autorisation auprès du tiers et vous serez tenu responsable en cas d’allégation de violation.
Vous ne devez pas utiliser le logo de l’OCDE, l’identité visuelle ou l’image de couverture sans autorisation expresse ni suggérer que l’OCDE approuve votre utilisation de l’œuvre.
Tout litige découlant de cette licence sera réglé par arbitrage conformément au Règlement d’arbitrage de la Cour permanente d’arbitrage (CPA) de 2012. Le siège de l’arbitrage sera Paris (France). Le nombre d’arbitres sera d’un.
