La combinaison des règlements fiscaux et des règlements relatifs aux prestations peut décourager, d’un point de vue financier, les jeunes parents, et plus particulièrement les deuxièmes apporteurs de revenu, d’entrer ou de retourner sur le marché du travail. Les responsabilités liées à la garde des enfants et le manque de services de garde abordables peuvent s’ajouter aux difficultés que rencontrent les parents lorsqu’ils envisagent d’entrer ou de retourner sur le marché du travail. En Irlande, le système de protection sociale ajoute un niveau supplémentaire de complexité à la question de la participation des parents au marché du travail, car il offre différents types de soutien en fonction des circonstances familiales, ce qui peut parfois réduire involontairement la motivation à l’emploi des parents. En 2015, le gouvernement irlandais a mis en place un programme de soutien financier du nom de « Back to Work Family Dividend (Dividende familial de retour à l’emploi) », destiné à inciter les parents bénéficiaires de prestations sociales à reprendre le chemin du travail. Ce programme apporte une aide financière supplémentaire aux familles pour faciliter la transition entre l’aide sociale et l’emploi en complétant leur revenu durant les premiers temps de l’emploi, encourageant ainsi une plus grande participation au marché du travail et réduisant la dépendance à l’égard des prestations sociales.
Back to Work Family Dividend – Irlande
Abstract
Dans le cadre du Dividende familial de retour à l’emploi, les familles admissibles qui bénéficiaient auparavant de certaines prestations sociales, telles que l’allocation de demandeur d’emploi ou l’allocation de parent isolé, et qui trouvent un emploi d’au moins 19 heures par semaine peuvent prétendre à une aide financière continue pendant deux ans. Au cours de la première année d’emploi, les bénéficiaires perçoivent une allocation hebdomadaire pour chaque enfant, dans la limite de quatre enfants, et la moitié de ce montant au cours de la deuxième année, indépendamment de leurs revenus. En 2024, la prestation s’élève à 46 EUR par semaine pour les enfants de moins de 12 ans et à 54 EUR par semaine pour les enfants de plus de 12 ans.
Pour bénéficier de ce régime, les personnes doivent avoir au minimum un enfant de moins de 18 ans (ou un enfant scolarisé à temps plein de moins de 22 ans résidant dans le même foyer) ou doivent avoir perçu des prestations sociales pendant au moins 12 mois, dont au moins 6 mois au cours de l’année écoulée. De plus, les demandeurs doivent commencer à travailler en Irlande dans les quatre semaines suivant leur sortie du système de prestations sociales.
Une évaluation réalisée en 2015 a montré que le programme « Dividende familial de retour à l’emploi » augmente considérablement les incitations financières pour les parents au chômage à reprendre le travail. Une autre étude réalisée en 2018 a montré que la pauvreté des parents actifs en Irlande était très faible par rapport à la moyenne de l’UE (respectivement 5.1 % et 11.2 % en 2016). Ses auteurs ont soutenu que ce résultat était dû en grande partie aux prestations liées à l’emploi, notamment au programme du Dividende familial de retour à l’emploi (et à l’allocation pour famille active). L’Irlande présente l’un des taux les plus élevés d’enfants vivant dans des ménages sans emploi, mais ce taux a considérablement diminué entre 2013 et 2018, coïncidant avec l’introduction du programme en 2015. En 2022, ce sont 2 678 familles irlandaises qui ont bénéficié de ce programme. À titre de repère, cette année‑là, on comptabilisait 102 800 ménages irlandais avec enfants au sein desquels aucun des parents ne travaillait.
Lectures complémentaires
[1] Department of Employment Affairs and Social Protection (2018), Review of the Operation of the Working Family Payment, https://www.gov.ie/en/publication/c15d9-review-of-the-operation-of-the-working-family-payment/.
[2] Department of Social Protection (2024), Back to Work Family Dividend, https://www.gov.ie/en/service/93cd55-back-to-work-family-dividend/ (accessed on January 2024).
[4] Houses of the Oireachtas (2022), Social Welfare Eligibility, https://www.oireachtas.ie/en/debates/question/2022-04-26/section/777/.
[3] Savage, M. et al. (2015), Making Work Pay More: Recent Initiatives, https://www.esri.ie/system/files/publications/BP201602.pdf.
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