Les régimes d’assurance chômage exigent généralement des bénéficiaires qu’ils aient travaillé pendant un nombre déterminé de jours au cours d’une période donnée avant de pouvoir percevoir des prestations. Or les jeunes, et en particulier les jeunes diplômés, peinent souvent à remplir cette condition en raison de leur expérience professionnelle limitée, et sont par conséquent exposés à la précarité financière après l’obtention de leur diplôme. Pour remédier à ce problème, le Danemark a établi des règles d’éligibilité spéciales pour les demandeurs d’emploi nouvellement diplômés et les encourage à s’inscrire auprès du service public de l’emploi. Cette inscription leur donne accès à l’assurance chômage et aux services d’aide à la recherche d’emploi, notamment aux conseils, à l’orientation, voire à des offres d’emploi auxquelles n’ont pas toujours accès ceux qui ne sont pas inscrits.
Assurance chômage pour les diplômés – Danemark
Abstract
Les nouveaux diplômés qui ont suivi une formation reconnue par l’État d’une durée minimale de 18 mois peuvent bénéficier de l’assurance chômage à un « taux pour diplômés ». Ils sont exemptés des conditions habituelles relatives à une durée minimale d’assurance et d’emploi. S’ils ont été affiliés à une caisse d’assurance chômage pendant un an au moins avant l’obtention de leur diplôme, ils peuvent bénéficier de prestations dès qu’ils se retrouvent au chômage ; dans le cas contraire, ils doivent attendre un mois. Ils doivent déposer une demande d’admission dans les deux semaines suivant l’obtention de leur diplôme. Pour encourager l’affiliation à la caisse de chômage, une mesure a été adoptée en 2009 qui permet aux étudiants âgés de moins de 30 ans de s’y affilier gratuitement un an avant l’obtention de leur diplôme.
Les diplômés doivent néanmoins satisfaire à d’autres conditions : s’inscrire auprès de l’agence pour l’emploi, rechercher activement un emploi et assister à certaines réunions avec leur caisse d’assurance chômage. Ils doivent également résider au Danemark et, depuis mai 2023, prouver leur maîtrise du danois. S’ils ne parlent pas le danois, ils doivent satisfaire à une obligation d’emploi de 600 heures sur 12 mois au cours des deux dernières années, qui est moins exigeante que celle applicable aux chômeurs non diplômés, à savoir 1 924 heures salariées sur les trois dernières années pour un travail à temps plein ou 1 258 heures pour un travail à temps partiel.
Selon la règle applicable aux diplômés, la durée de l’allocation chômage est d’un an (1 924 heures) sur une période de référence de deux ans. Toute heure travaillée au cours de la période de référence donne droit à deux heures supplémentaires d’assurance chômage et prolonge la période de référence. Celle‑ci ne peut cependant être prolongée que d’un an au maximum. Le montant de l’indemnité varie entre 49 % à 82 % de l’allocation de chômage complète selon l’âge du diplômé, la durée de la période de chômage et les éventuels enfants à charge.
Le programme est très sollicité puisqu’en 2015, 47 % des nouveaux diplômés ont bénéficié de prestations de chômage dans les six mois suivant la fin de leurs études (époque où, à la suite de la crise financière mondiale, le chômage des jeunes était encore relativement élevé au Danemark). Dans l’ensemble, on constate que le système danois d’assurance chômage réussit à motiver les individus à chercher un emploi, comme en témoignent les programmes d’activation intensifs qui ont augmenté le taux de retour à l’emploi moyen d’environ 30 % par rapport à celui observé parmi les personnes n’y ayant pas participé. Les jeunes sortent plus rapidement du chômage que les seniors : ainsi, après 10 semaines, 49.3 % des personnes de moins de 30 ans étaient encore au chômage, contre 56.5 % des 40‑49 ans. Une autre étude a établi que l’ensemble des mesures du régime général danois diminuait la durée du chômage de deux semaines environ. L’aide à la recherche d’emploi, les nombreuses réunions et le ressenti de devoir ultérieurement participer à des activités de recherche obligatoires sont autant d’éléments qui favorisent significativement la sortie du chômage.
Lectures complémentaires
[2] Agence danoise pour le marché du travail et le recrutement (2023), Unemployment insurance funds, https://www.star.dk/en/about-the-danish-agency-for-labour-market-and-recruitment/unemployment-insurance-funds/# (accessed on January 2024).
[1] A-Kasser (2024), DimittendSammenlign, https://www.a-kasser.dk/dimittendreglen/ (accessed on January 2024).
[3] Graversen, B. and J. van Ours (2008), “How to help unemployed find jobs quickly: Experimental evidence from a mandatory activation program”, Journal of Public Economics, Vol. 92/10-11, pp. 2020-2035, https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2008.04.013.
[5] Ministère des Finances (2018), Dagpenge til nyuddannede, https://fm.dk/media/17266/dagpenge-til-nyuddannede_oekonomisk-analyse-maj-2018.pdf.
[4] Vikström, J., M. Rosholm and M. Svarer (2013), “The effectiveness of active labor market policies: Evidence from a social experiment using non-parametric bounds”, Labour Economics, Vol. 24, pp. 58-67, https://doi.org/10.1016/j.labeco.2013.06.002.
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