Les jeunes n’ont pas souvent pas le droit à l’assurance chômage, car les salariés doivent généralement avoir cotisé un certain nombre de jours durant une période de référence donnée pour en bénéficier. L’inéligibilité peut amener les jeunes demandeurs d’emploi à ne pas contacter le Service public de l’emploi (SPE) alors même qu’ils auraient droit à une aide à la recherche d’emploi, indépendamment de leurs droits aux prestations. En Belgique, les demandeurs d’emploi âgés de moins de 36 ans doivent avoir travaillé l’équivalent d’un an à temps plein au cours des 21 mois précédents, ce qui exclut de nombreux jeunes diplômés du bénéfice de la prestation. L’allocation d’insertion encourage les jeunes à s’inscrire au SPE dès l’obtention de leur diplôme et offre une aide à ceux qui restent au chômage au cours des premières années suivant leur entrée dans la vie active.
Allocation d’insertion – Belgique
Abstract
Les jeunes âgés de 18 à 25 ans qui ont terminé leur scolarité obligatoire et se retrouvent au chômage peuvent bénéficier depuis 1991 d’une allocation d’insertion (des modifications étant toutefois intervenues au fil du temps). Les jeunes demandeurs d’emploi peuvent bénéficier de l’allocation pendant trois ans, période qui peut être prolongée dans certains cas. Depuis 2014, par exemple, elle peut être portée à cinq ans pour les personnes en situation de grande précarité (dont celles qui présentent certains besoins médicaux ou mentaux). Les bénéficiaires doivent être disponibles sur le marché de l’emploi et ne peuvent refuser un emploi ou une formation professionnelle appropriés.
Avant de percevoir l’allocation, les demandeurs d’emploi doivent accomplir un stage d’insertion professionnelle d’un an pendant lequel il leur faut être disponibles pour un travail et respecter les obligations en matière de recherche d’emploi. Celles-ci consistent à accepter un emploi, une formation professionnelle ou un contrat de premier emploi convenables et à prendre part à des réunions avec les employeurs, le service de l’emploi ou le service de formation professionnelle. Durant cette période, les demandeurs d’emploi doivent obtenir du SPE deux évaluations positives de leur comportement. Le non-respect des obligations définies par le SPE est sanctionné par la non-comptabilisation des jours d’absence dans la période de stage. Pendant le stage, les demandeurs d’emploi peuvent exercer une activité rémunérée, une activité indépendante ou suivre des formations de courte durée et non intensives à condition de rester disponibles sur le marché de l’emploi.
Selon les données portant sur la période 2012‑16, environ 90 000 jeunes âgés de 18 à 29 ans se sont inscrits chaque année pour la première fois au stage d’intégration, la plupart effectuant cette démarche au cours du troisième trimestre. Parmi eux, 48 % étaient titulaires d’un diplôme du deuxième cycle de l’enseignement secondaire, 30 % d’un diplôme de l’enseignement supérieur et 22 % d’un diplôme du premier cycle de l’enseignement secondaire. En moyenne, au cours de cette période, 46 % des jeunes participant au stage d’intégration travaillaient après un trimestre. La proportion était plus élevée (62 %) chez ceux qui avaient une expérience professionnelle antérieure (ce qui n’était le cas que d’une minorité, 14 % des participants). Au bout d’un an, 62 % des participants travaillaient, 10 % étaient toujours au chômage et les 29 % restants étaient inactifs.
Des données plus récentes concernant l’année 2022 indiquent que 18 000 jeunes de moins de 30 ans bénéficient de l’allocation d’insertion. Le flux annuel de nouveaux bénéficiaires a progressivement diminué, passant de 18 000 en 2016 à 8 700 en 2022.
Lectures complémentaires
[1] De Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (2023), Werkzoekende uitkeringsgerechtigde volledig werklozen : Na studies, https://www.rva.be/statistieken/cijfers/volledige-werkloosheid/werkzoekende-uitkeringsgerechtigde-volledig-werklozen#na-studies.
[3] ONEM (2023), Avez-vous droit aux allocations après des études ?, https://www.onem.be/citoyens/chomage-complet/avez-vous-droit-a-une-allocation-de-chomage-/avez-vous-droit-aux-allocations-apres-des-etudes.
[4] Pudar, G. et al. (2013), La politique de jeunesse en Belgique : « C’est plus compliqué que ça! », Examen des politiques de jeunesse du Conseil de l’Europe, https://rm.coe.int/youth-policy-in-belgium-fr-pdf/16809036c7.
[5] Pulignano, V. and N. Doerflinger (2014), Belgian Trade Unions and the Youth : Initiatives and Challenges, Centre for Sociological Research (CeSO), Louvain, https://soc.kuleuven.be/ceso/ceso-reports-1/141001belgium-trade-unions-and-the-youth-final.pdf.
[6] Sécurité sociale Citoyen (2023), Jeunes, https://soc.kuleuven.be/ceso/ceso-reports-1/141001belgium-trade-unions-and-the-youth-final.pdf.
[2] SPF Emploi, Travail et Concertation sociale (2019), Statistieken Socio-economische monitoring 2019 : Bijlagen, https://werk.belgie.be/nl/statistieken.
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