La boîte à outils de l’OCDE sur les politiques en faveur des jeunes a pour objet de soutenir la mise en œuvre et la diffusion de la Recommandation de l’OCDE sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes (ci‑après, la « Recommandation de l’OCDE sur les jeunes »), qui a été adoptée en juin 2022 par tous les pays membres de l’OCDE. La Recommandation sur les jeunes promeut une stratégie mobilisant l’ensemble des pouvoirs publics afin d’améliorer les politiques de la jeunesse et leurs résultats dans tous les domaines pertinents, notamment l’emploi, l’entrepreneuriat, l’éducation et les politiques sociales, ainsi que l’engagement civique et la gouvernance publique. La boîte à outils a été réalisée dans le cadre du projet horizontal de l’OCDE « Un avenir meilleur pour les jeunes dans des sociétés vieillissantes », mené conjointement par la Direction de l’emploi, du travail et des affaires sociales (ELS) et la Direction de la gouvernance publique (GOV) de l’OCDE, afin de proposer des orientations pratiques pour améliorer l’élaboration et la mise en œuvre des politiques en faveur des jeunes.
La boîte à outils et la Recommandation de l’OCDE sur les jeunes s’inscrivent dans le prolongement d’autres travaux pertinents menés à l’échelle de l’OCDE. Par exemple, les trois premiers piliers de la boîte à outils (compétences, situation sur le marché du travail et résultats d’ordre social) s’appuient sur la série d’analyse par pays Investing in Youth (Investir dans la jeunesse), dans lesquels des recommandations sur mesure sont proposées afin d’améliorer le passage de l’école à la vie active dans chaque pays, en s’inspirant des bonnes pratiques observées dans d’autres pays. Le premier pilier sur les aptitudes et les compétences s’inspire également des travaux de l’OCDE consacrés à l’enseignement professionnel, ainsi que des travaux relatifs à l’évolution professionnelle et aux parcours du deuxième cycle du secondaire permettant de faciliter l’entrée dans la vie active. Le deuxième pilier relatif à la situation des jeunes sur le marché du travail met également à profit les travaux entrepris dans le cadre de l’initiative OCDE‑UE Youth Entrepreneurship Policy Academy (Académie des Politiques pour l’Entrepreneuriat des Jeunes), ainsi que la publication biennale Missing Entrepreneurs (Entrepreneurs manquants) et le rapport de 2022 intitulé Unlocking the potential of youth-led social enterprises (Libérer le potentiel des entreprises sociales dirigées par des jeunes). Les quatrième et cinquième piliers de la boîte à outils, relatifs à la gouvernance publique, sont en concordance étroite avec la Declaration on Building Trust and Reinforcing (Déclaration sur l’instauration de la confiance et le renforcement de la démocratie) et s’appuient sur des éléments de comparaison, des données de référence et des bonnes pratiques pour établir des mécanismes de gouvernance efficaces à l’appui de politiques et de services répondant aux besoins des jeunes et de la justice intergénérationnelle présentés dans les examens par pays de l’OCDE sur la gouvernance au service des jeunes, ainsi que sur le rapport de 2020 intitulé Governance for Youth, Trust and Intergenerational Justice : Fit for All Generations ? (La gouvernance au service des jeunes, de la confiance et de la justice intergénérationnelle – Des politiques adaptées à toutes les générations ?).
La boîte à outils a été élaborée conjointement par ELS et GOV sous la direction stratégique de leurs directeur et directrice respectifs, Stefano Scarpetta et Elsa Pilichowski, et sous les auspices du Comité de l’emploi, du travail et des affaires sociales (ELSA) et du Comité de la gouvernance publique (CGP) de l’OCDE. Elle a grandement bénéficié des exemples de bonnes pratiques transmis par les pays et des orientations stratégiques fournies par les délégués aux comités ELSA et CGP, ainsi que par l’intermédiaire du Groupe des « Amis de la jeunesse PLUS » du CGP. La boîte à outils a également bénéficié de la collaboration avec le Centre pour l’entrepreneuriat, les PME, les régions et les villes (CFE), la Direction de l’éducation et des compétences (EDU) et le Centre de l’OCDE pour les compétences (SKC), ainsi que des consultations avec le Centre pour le bien-être, l’inclusion, la soutenabilité et l’égalité des chances (WISE). Ce document a été approuvé et déclassifié par le Comité de l’emploi, du travail et des affaires sociales et le Comité de la gouvernance publique par procédure écrite le 25 octobre 2024 [COM/DELSA/ELSA/GOV/PGC(2024)1/REV1] et a été préparé pour publication par le Secrétariat de l’OCDE.
Des participants du Groupe de dialogue des organisations de jeunesse de l’OCDE sur la gouvernance (YOUNG – Youth Organisations’ Sounding Board for Governance), ainsi que les membres de Youthwise et des jeunes d’Europe, d’Amérique latine et de la région Asie‑Pacifique, ont été consultés lors de l’élaboration de la boîte à outils. Ils ont relevé que la boîte à outils offrait des possibilités non négligeables de favoriser le développement des jeunes en proposant aux pouvoirs publics des stratégies à long terme et des politiques globales en faveur de l’autonomisation des jeunes. Ils ont jugé important de préserver son caractère évolutif et concret et d’associer des représentants de la jeunesse aux débats à haut niveau sur les actions à mener. Ils ont également fait valoir que la boîte à outils encourageait une perspective plus large, ce qui aide également les organisations de jeunes à rattacher leurs missions aux objectifs généraux. Les participants ont souligné qu’il était essentiel d’investir dans la jeunesse pour favoriser une prospérité inclusive et promouvoir la justice intergénérationnelle. Ils ont plaidé pour que la boîte à outils soit largement diffusée en tant que ressource importante pour les politiques en faveur des jeunes, et en particulier ceux issus de groupes marginalisés et sous-représentés.