Les jeunes femmes en situation de vulnérabilité, notamment les mères et les futures mères adolescentes, sont davantage susceptibles d’abandonner le système éducatif prématurément et de devoir surmonter des obstacles pour trouver un emploi. En l’absence de conditions adéquates, notamment d’un accès aux services publics et aux systèmes de soins de santé et d’aide sociale, les grossesses des adolescentes et la maternité précoce peuvent avoir d’importantes répercussions néfastes pour les filles. Des mesures adaptées aux besoins de ce groupe peuvent contribuer à atténuer les conséquences socio-économiques négatives des grossesses d’adolescentes et de la maternité à un jeune âge.
Développer les opportunités – Costa Rica
Abstract
Entre 1999 et 2006, au Costa Rica, le programme Développer les opportunités (Construyendo Oportunidades) a permis de prodiguer des soins complets aux mères et aux futures mères adolescentes, ainsi qu’aux mères en situation de pauvreté et aux adolescentes en situation de précarité sociale. Ce programme concernait tant les zones urbaines que les zones rurales des dix régions du Costa Rica, et donnait la priorité aux zones dans lesquelles la pauvreté et les grossesses d’adolescentes étaient les plus élevées.
Le programme « Développer les opportunités » avait pour but d’autonomiser ces jeunes filles et d’améliorer leur qualité de vie au travers d’un « modèle de soins complets » comprenant plusieurs interventions : un programme de renforcement des compétences de six mois pour le développement individuel et social ; un soutien à la formation professionnelle ou à la poursuite des études visant à faciliter l’insertion sur le marché du travail ; l’amélioration de l’accès aux services publics, notamment aux services de santé, d’éducation, de logement communautaire et sociaux ; ainsi que la diffusion d’informations et la promotion des droits des femmes, des mères et des enfants au sein de la population cible. Parallèlement, des mesures institutionnelles ont été adoptées pour faciliter le déploiement de ce modèle de soins interdisciplinaires sur le terrain, telles que le renforcement des compétences et la sensibilisation aux soins pour les mères et futures mères adolescentes parmi le personnel des institutions concernées (par exemple, les écoles, les centres de santé et les services sociaux, ainsi que les responsables du programme national tels que l’Institut national des femmes et l’Institut mixte d’assistance sociale), et des mécanismes de coordination institutionnelle aux niveaux de gouvernance centrale et locale pour faciliter les soins, y compris l’orientation et la contre‑orientation de ces filles vis-à-vis du programme.
Depuis l’interruption du programme « Développer les opportunités » en 2006, le Costa Rica a mis en place plusieurs programmes destinés à améliorer la situation des jeunes, notamment Depuis l’arrêt du programme « Développer les opportunités » en 2006, le Costa Rica a mis en place plusieurs programmes successeurs pour améliorer les résultats pour les jeunes, notamment l’Incitation à l’Entrepreneuriat des Jeunes, l’Empreinte du Leadership Significatif, et la modalité Empléate du Programme National pour l’Emploi (PRONAE).
Entre 1999 et 2006, près de 3 000 à 4 000 filles âgées de 11 à 18 ans ont bénéficié de ce programme chaque année. 30 % d’entre elles étaient enceintes lorsqu’elles ont commencé le programme, et 78 % d’entre elles avaient des enfants. Le programme a été évalué en 2008 sur la base de documents et d’appréciations du gouvernement, d’une enquête téléphonique comprenant des questions ouvertes et fermées, de séances de travail avec des établissements participant au programme, et d’un groupe de discussion avec des participantes au programme à compter de 2004. Les résultats ont montré que le programme « Développer les opportunités » avait eu des effets considérables sur l’autonomisation des participantes et une incidence modérée sur l’amélioration de leur qualité de vie, en favorisant dans une certaine mesure leur accès aux services publics. Les zones géographiques privilégiées par le programme « Développer les opportunités » (les régions de Brunca et de Limón, par exemple) représentaient les régions du Costa Rica concentrant les plus grandes inégalités sociales d’après les statistiques nationales.
Dans l’ensemble, les jeunes femmes qui ont participé au programme se sont montrées très satisfaites, et l’évaluation a mis en évidence l’effet positif du programme sur les institutions. Grâce à la sensibilisation, à la formation des fonctionnaires et à la création d’un espace de réflexion et de dialogue sur les grossesses et la maternité des adolescentes, le programme a permis de corriger les approches institutionnelles à l’égard de ces groupes, notamment dans le secteur de l’éducation et de la formation. L’évaluation a également pointé la coordination interinstitutionnelle et la couverture (en termes de nombre de jeunes femmes correspondant au profil ciblé à l’échelle nationale) comme étant deux domaines dans lesquels des améliorations devaient être apportées pour étendre le champ d’application et la portée du programme.
Cette pratique appuie également la mise en œuvre de la disposition IV.1 de la Recommandation de l’OCDE sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes (OCDE, 2022[1]).
Lectures complémentaires
[1] OCDE (2022), Recommandation du Conseil sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes, https://legalinstruments.oecd.org/fr/instruments/OECD-LEGAL-0474.
[2] Valverde Cerros, O. et al. (2008), Evaluación de Políticas Nacionales de Juventud en Costa Rica, Organizacion Iberoamericana de Juventud, https://costarica.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/evaluacion-pol-juv.pdf.
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